政策难题包括如何提高最低工资水平，改善工作条件和提供更多的社会保障，以确保工人能够获得稳定的收入和合理的福利待遇。政府需要改善社会保障制度，提供足够的福利和支持，以确保这些群体的基本生活需求得到满足。解决这些挑战和政策难题需要全面的政策措施和务实的行动。此外，还需要加强国际合作，以解决全球范围内的不平等问题，并确保全球各国都能够从经济增长中受益。
平衡收入分配是一个具有挑战性的问题，为了解决这个问题，需要应对以下一些挑战和政策难题：
1. 经济不平等：社会经济状况的不平等是收入分配不平衡的根本原因之一。经济增长带来的财富集中以及技术进步对低技能工人的冲击，导致了收入差距的扩大。政策挑战包括如何改善教育和培训，以使人们适应新的技术和产业变化，并提供更多的机会参与经济增长。
2. 低工资和不稳定就业：低薪和不稳定的就业是导致收入不平衡的因素之一。政策难题包括如何提高最低工资水平，改善工作条件和提供更多的社会保障，以确保工人能够获得稳定的收入和合理的福利待遇。
3. 社会保障不完善：对于弱势群体来说，如老年人、残疾人和失业者等，社会保障制度的不完善是一个重要的政策挑战。政府需要改善社会保障制度，提供足够的福利和支持，以确保这些群体的基本生活需求得到满足。
4. 税收和福利制度：税收和福利制度对收入分配起着重要作用。政策挑战包括如何通过适当的税收政策来减少财富集中，并确保富人和大企业承担更多的税负；同时，福利制度应确保贫困和弱势群体获得合理的福利和社会保障。
5. 教育和培训：教育和培训是提高人们技能和就业机会的关键。政策挑战包括如何提供质量良好且可负担得起的教育，并确保教育资源的公平分配，以减少教育的阶级差距。
6. 社会流动性：社会流动性是一个有效的收入分配机制，使人们能够通过教育和努力改变他们的社会经济地位。政策难题包括如何提供更多的机会和公平的竞争环境，以促进社会流动性，打破贫困的循环。
解决这些挑战和政策难题需要全面的政策措施和务实的行动。政府需要制定和执行综合性的政策来改善社会经济条件，提供机会机制和福利支持，以实现更平衡的收入分配。此外，还需要加强国际合作，以解决全球范围内的不平等问题，并确保全球各国都能够从经济增长中受益。