2.监督责任：借款人应当对借到的贷款进行有效的用途监督，确保贷款用于原定的经营或消费用途，禁止将贷款用于其他非法违规的用途。
不良贷款问题是指银行发放的贷款出现逾期、不还款或违约等问题，银行和借款人在这个过程中都有一定的责任。
银行的责任：
1. 风险评估责任：银行在发放贷款之前应该对借款人进行风险评估，评估借款人的信用状况、还款能力和还款意愿等，确保借款人有能力按时偿还贷款。
2. 合规责任：银行在发放贷款过程中要遵循相关法律法规和内部规定，确保贷款的合规性，禁止随意突破贷款审批流程，严禁内外勾结等违法违规行为。
3. 监控责任：银行应当对贷款的使用情况进行监控，确保借款人按照协议规定的用途使用贷款，并对贷款的还款情况进行监控，及时采取措施防止不良贷款的发生。
4. 管理责任：银行应当建立健全的风险管理体系，包括风险识别、评估、防范和处置等各个环节的管理，确保不良贷款风险得到有效控制。
借款人的责任：
1. 履约责任：借款人应当按照贷款合同的约定按时还款，确保贷款本息的按时支付。
2. 监督责任：借款人应当对借到的贷款进行有效的用途监督，确保贷款用于原定的经营或消费用途，禁止将贷款用于其他非法违规的用途。
3. 报告责任：借款人应及时向银行报告自身经营状况等情况的变化，如经营亏损、资产减少等，以便银行及时调整风险管理措施。
4. 风险认知责任：借款人应当对自身的还款能力有清晰的认识，避免过度借贷、高风险投资等行为，增强自我风险意识。
总体来说，银行和借款人都有责任，在贷款的发放、使用和还款过程中积极履行各自的职责，以减少不良贷款问题的发生。